מי שנפגע מעבירה פלילית אינו בוחר להיכנס להליך הפלילי. ברגע אחד הוא נדרש לספר לאנשים זרים על אירוע קשה, למסור עדות, להמתין להחלטות ולהתנהל בתוך מערכת שפועלת לפי קצב וכללים שאינם מוכרים לו.
כאשר אני מלווה נפגע או נפגעת עבירה, אני יודע שהצורך אינו מסתכם בקבלת עדכון על מועד הדיון הבא. פעמים רבות נדרש אדם שיסביר מה קורה, יציג את עמדתו בפני הגורמים המתאימים ויוודא שההליך אינו מתקדם תוך התעלמות ממי שנושא בפגיעה.
מיהו נפגע עבירה?
חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס״א-2001, מגדיר נפגע עבירה כמי שנפגע במישרין ממעשה עבירה. כאשר העבירה גרמה למותו של אדם, גם בני משפחתו עשויים להיחשב לנפגעי עבירה ולממש את הזכויות הקבועות בחוק, בהתאם לסדר ולהוראות שנקבעו בו.
החוק אינו חל באופן זהה על כל עבירה ועל כל שלב בהליך. זכויות מסוימות מוקנות לכל נפגע עבירה, בעוד שזכויות נוספות ניתנות בעיקר לנפגעי עבירות מין או אלימות חמורה.
ככלל, עבירות תעבורה אינן נכללות בהגדרת העבירות שעליהן חל החוק, למעט עבירות תעבורה מסוימות שקבע המחוקק, ובהן גרימת מוות והפקרה לאחר פגיעה.
מהן זכויותיו של נפגע עבירה?
החוק נועד להגן על כבודו ופרטיותו של נפגע העבירה ולאפשר לו לקבל מידע ולהשמיע את עמדתו בצמתים משמעותיים של ההליך.
בהתאם לסוג העבירה ולשלב שבו נמצא התיק, נפגע העבירה עשוי להיות זכאי, בין היתר:
- לקבל מידע על שלבי החקירה וההליך הפלילי.
- לקבל הגנה, ככל שניתן ובהתאם לצורך, מפני החשוד, הנאשם או מי מטעמו.
- לקבל מידע על שחרור ממעצר או ממאסר במקרים הקבועים בחוק.
- לעיין בכתב האישום ולקבל מידע על מועדי הדיונים.
- להיות נוכח בדיונים, גם בנסיבות מסוימות שבהן הדיון מתקיים בדלתיים סגורות.
- להביע עמדה ביחס להסדר טיעון, לעיכוב הליכים או להסדר מותנה, כאשר החוק מקנה זכות זו.
- למסור הצהרת נפגע עבירה המתארת את הנזק וההשפעה שהותירה העבירה.
- להביע עמדה לפני ועדת שחרורים או במסגרת בקשת חנינה, במקרים המתאימים.
הזכות להשמיע עמדה אינה מעניקה לנפגע העבירה שליטה בהחלטות התביעה או זכות וטו על הסדר טיעון. עם זאת, היא מחייבת את הרשויות לאפשר לו להשמיע את קולו ולשקול את עמדתו לפני קבלת החלטות מסוימות.
מערכת מנ״ע וקבלת מידע על התיק
מערכת מנ״ע היא מערכת המידע של משטרת ישראל לנפגעי עבירה. באמצעותה ניתן לקבל עדכונים על מצבו של התיק ועל שלבים מסוימים בהליך, באמצעות פרטי גישה שנמסרים לנפגע העבירה.
המערכת היא כלי חשוב, אך הודעה קצרה במערכת אינה תמיד מסבירה את משמעות ההחלטה או את האפשרויות המשפטיות העומדות בפני הנפגע. לעיתים המידע מתעדכן באיחור, מנוסח באופן כללי או אינו נותן מענה לשאלות שמתעוררות בעקבותיו.
ליווי משפטי נועד להשלים את הפער הזה. לא רק לדעת שהתקבלה החלטה, אלא להבין מה משמעותה, האם ניתן לפעול בעקבותיה ומהו המועד לעשות זאת.
ליווי נפגע עבירה בשלב החקירה
השלב הראשון מתחיל לעיתים עוד לפני הגשת התלונה. נפגע העבירה עשוי לחשוש שלא יאמינו לו, להתקשות לספר את האירוע ברצף או לא לדעת אילו מסמכים ומידע חשוב לשמור.
הכנה להגשת תלונה אינה נועדה לעצב את העדות או להכניס מילים לפיו של המתלונן. מטרתה לאפשר לו להבין את ההליך, למסור את הדברים באופן מסודר ולהימנע מאובדן חומר שעשוי להיות רלוונטי.
לאחר הגשת התלונה עשוי להתעורר צורך בהשלמת מסמכים, במסירת עדות נוספת או בהתייחסות להתפתחויות בחקירה. עורך דין נפגעי עבירה יכול לעמוד בקשר עם היחידה החוקרת, להעביר מידע רלוונטי ולבקש שהחקירה לא תסתיים לפני שבוצעו פעולות מהותיות הנדרשות לבירור התלונה.
הייצוג אינו מאפשר לנהל את החקירה במקום המשטרה. הוא מאפשר לוודא שקולו של נפגע העבירה נשמע ושהמידע שבידיו מגיע לגורם הנכון באופן מסודר.
מה ניתן לעשות כאשר התיק נסגר?
הודעה על סגירת תיק עלולה להיחוות כפגיעה נוספת, במיוחד כאשר נפגע העבירה סבור שלא כל הראיות נאספו או שהתלונה לא נבדקה עד תום.
על החלטה שלא לחקור או שלא להעמיד לדין ניתן להגיש ערר במועד הקבוע בחוק. ערר אינו מכתב המבטא אכזבה בלבד. יש לבחון את חומר החקירה שניתן לקבל, להבין את הנימוקים לסגירה ולהראות באופן ממוקד מדוע ההחלטה מחייבת בחינה מחדש או השלמת חקירה.
במקרים המתאימים ניתן לבקש הארכת מועד להגשת הערר, אך אין להניח שהארכה תינתן. לכן חשוב לפעול סמוך לקבלת הודעת הסגירה.
נפגע העבירה והחלטה על הסדר טיעון
הסדר טיעון מתקבל בין התביעה לבין הנאשם. נפגע העבירה אינו צד להסדר, אך בעבירות שבהן החוק מקנה לו זכות להביע עמדה, על התביעה לאפשר לו להציג אותה לפני קבלת החלטתה.
לעמדה עשויה להיות חשיבות מיוחדת כאשר ההסדר כולל שינוי מהותי בעובדות או בסעיפי האישום, כאשר העונש המוצע נתפס בעיני הנפגע כבלתי הולם או כאשר קיימות השלכות מעשיות על ביטחונו.
הצגת עמדה אפקטיבית אינה מחייבת שימוש בשפה תוקפנית. עליה להסביר בצורה עניינית מה משמעות ההסדר עבור נפגע העבירה, איזה חלק מהפגיעה אינו מקבל בו ביטוי ומה מבקש הנפגע שהתביעה תשקול.
הצהרת נפגע עבירה ופיצוי בהליך הפלילי
לפני גזירת הדין רשאי נפגע עבירה, במקרים הקבועים בחוק, למסור הצהרה המתארת את הנזק שנגרם לו. ההצהרה מאפשרת לבית המשפט להבין כיצד השפיעה העבירה על חייו, בריאותו, משפחתו, עבודתו ומצבו הכלכלי.
אין מדובר רק בתיאור רגשי. ניתן לצרף מסמכים רפואיים, טיפוליים וכלכליים, כאשר הם רלוונטיים ומתאימים לחשיפה במסגרת ההליך.
בית המשפט מוסמך לפסוק לנפגע העבירה פיצוי במסגרת גזר הדין. הפיצוי הפלילי אינו בהכרח מכסה את מלוא הנזק ואינו מחליף בכל מקרה תביעה אזרחית. לכן יש לבחון בנפרד אם קיימת הצדקה להליך אזרחי נוסף.
האם התביעה מייצגת את נפגע העבירה?
המשטרה, התביעה והפרקליטות מחויבות לכבד את זכויותיו של נפגע העבירה, אך הן מייצגות את מדינת ישראל ואת האינטרס הציבורי. הן אינן משמשות עורכי הדין האישיים של הנפגע.
ברוב התיקים פועלים תובעים ופרקליטים במסירות, אך הם מטפלים בתיקים רבים ונדרשים לשקול מכלול רחב של שיקולים. עמדתו של נפגע העבירה היא שיקול חשוב, אך אינה השיקול היחיד.
עורך דין המייצג נפגע עבירה מחויב לאינטרסים שלו. הוא מסביר לו את ההליך, עומד בקשר עם הרשויות, מסייע במימוש זכויותיו ומוודא שהחלטות מהותיות אינן חולפות מבלי שניתנה לנפגע האפשרות להשמיע עמדה.
ליווי שהוא מקצועי וגם אנושי
נפגע עבירה אינו צריך להפוך למשפטן כדי להבין מה מתרחש בתיק שלו. הוא גם אינו צריך לרדוף לבדו אחר עדכונים או לנסות לפענח כל הודעה שמתקבלת מהמערכת.
הניסיון שצברתי בעבודתי בפרקליטות מאפשר לי להכיר את אופן החשיבה והעבודה של רשויות התביעה. כיום, כאשר אני מלווה נפגעי עבירה, אני משתמש בהיכרות הזאת כדי לתווך את ההליך, להציף את הנושאים החשובים ולהציג את עמדת הנפגע במקום ובזמן שבהם עדיין ניתן להשפיע.
אני מאמין שליווי נכון אינו מבטיח שכל החלטה תהיה כפי שנפגע העבירה מבקש. הוא מבטיח שהוא לא יישאר מחוץ להליך שעוסק בפגיעה שנגרמה לו. לעיתים, עצם הידיעה שיש מי שעוקב, מסביר ועומד על זכויותיו משנה את הדרך שבה ניתן לשאת את ההליך כולו.
